近期，广大朋友们对明年的棉花政策很关心很着急也很期待，我们分析了历年的新疆棉花政策，并拜访相关领导和行业内的人士，仅供大家参考。

我们新疆的棉花政策基本分为两个阶段：

第一阶段：2014年以前的试行政策即改革前的政策，主要是临时收储、最低保护价、定额补贴等农业支持政策。

第二阶段：2014年后逐步形成的制度化的政策即目标价格政策

2020年开始的新疆棉花价格改革必将又会迎来新的变化，会是什么呢？

我们重点来看看目标价格改革。

目标价格改革的变化：

1)2014年、2015年和2016年，新疆棉花目标价格分别为19800元/吨、19100元/吨和18600元/吨。

2)从2017年,2018年，2019年开始实行目标价格三年一定的政策，目标价格为18600元/吨。

3)从2015年开始，还在探索：“棉花质量补贴”，即优质优价的补贴政策(该政策正如小编前面所说这个政策出发好，但要先把检测质量这个体系建立健全，别让质量补贴成了空话)；“期货+保险”(该政策是对棉花价格及农民收益的不错探索，但前期的试行不少资金是政策性的也就是政府出的，期货+保险的知识老百姓无法理解，短时间推行难度大)。

棉花目标价格改革操作方式变化：

1)棉花目标价格改革，对补贴方式进行了重要改革，由“面积+交售量”转变为以“交售量”为主，具体每年有些变化，地方和兵团有差异，南北疆有差异。

2)棉花目标价格改革后，补贴的钱直接通过一卡通发放。

目标价格改革的好处：

1)相较传统补贴方式，棉花目标价格补贴能够更有效地保护棉农利益。在市场价格低迷的情况下，目标价格补贴成为了新疆棉农重要的收入来源保障。

2)通过棉花目标价格改革，棉花市场定价机制基本建立，市场价格回归常态，国内外棉花市场价差明显减小，。

3)农民根据棉花目标价格水平预测当年的植棉收益，从而更灵活地选取适宜的作物进行种植。通过市场化手段，运用预期管理来调整种植结构，效果十分明显。

4)实施棉花目标价格改革后，棉花生产进一步向新疆优势产区集中，优质产区棉花产量在全疆占比提升至70%以上。

5)棉花目标价格改革中，自治区实施了加工资格认定、专业仓储、在库公检等制度，促使棉花各环节质量意识提升。

6)棉花内在品质与棉花标识的一致性有所提高，2016年的地方白棉类型占比提升了2.6个百分点，平均长度增长了0.31毫米，整齐度提升了0.2个百分点。

7)用棉成本的降低和自治区一系列扶持纺织服装业发展的政策，使国内纺织服装企业向新疆转移速度加快，行业开工率和盈利水平明显提高，极大地带动了疆内剩余劳动力的就业。

2018年，我们的目标价格18600元/吨的“三年一定”政策执行第二年，地方基本0.918元/公斤，兵团多为1.34元/公斤，长绒棉1.18元/公斤左右，除此之外，南疆四地州部分地区还有面积补贴86元/亩左右，尽管补贴发放的有些晚，但还是来了。2019年采收棉花已过大半，北疆基本结束，南疆也快了，今年的产量目前来看普遍低于预期，今年的棉花平均价格又比去年低了1—2元/公斤，这都是现实的存在，我们期待着：2019年的棉花补贴细则尽快出台，期待着2019年的补贴尽快发放到农户手中。

2019年即将过去，也就是意味着我们的“三年一定”的棉花目标价格改革成为了历史，那2020年的棉花政策会是怎样的呢？我们看看领导怎么说：

以上不难看出：2020年以后的政策，大概率的会是以目标价格改革为主要模式，加上“质量补贴”等辅助性的补贴方式。我们期待着进一步的细则落地。